□黑龍江日報全媒體記者 張翎
日前，我省《貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案》出臺，推出8個方面50項措施。穩(wěn)經(jīng)濟，要讓市場主體真解渴、早受益。中小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。9日，省財政廳副廳長劉振林在接受采訪時表示，今年我省在中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金、紓困貸款周轉(zhuǎn)金、政府采購及稅收等方面，擴大支持范圍、加大優(yōu)惠力度，著力為我省小微企業(yè)“減負”，實現(xiàn)解困、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的政策目標。
重啟“雙穩(wěn)基金”擴圍減費
2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，我省決定設立中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金。據(jù)統(tǒng)計，全省發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔保貸款8626筆，合計203.12億元。今年，為深入貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，應對經(jīng)濟下行壓力，針對中小企業(yè)資金緊張的實際情況，我省重新啟動省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔保貸款風險補償政策，政策執(zhí)行期為2022年6月1日至2023年1月31日。
劉振林介紹，本輪“雙穩(wěn)基金”具有三個顯著特點：一是擴大了支持范圍。由上一輪重點支持部分行業(yè)擴展到支持所有受疫情影響較大的中小微企業(yè)、個體工商戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，以及以企業(yè)主個人名義申請企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款的小微企業(yè)。二是簡化了相關程序。受支持對象可直接對接貸款銀行申請擔保貸款，政府融資擔保機構(gòu)見貸即保，大大提高了貸款獲得效率。三是減免了部分擔保費用。政府融資擔保機構(gòu)年化擔保費率按照0.5％收取，比國家規(guī)定的擔保費率降低1個百分點；對擔保貸款額500萬元（含）以下的，全額減免擔保費。
紓困周轉(zhuǎn)金“擴容”降“門檻”
劉振林表示，針對部分中小微企業(yè)出現(xiàn)流動資金不足、資金周轉(zhuǎn)困難等問題，除了重新啟動省級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金擔保貸款風險補償政策以外，今年省級財政又安排了10億元紓困貸款周轉(zhuǎn)金，加上原有10億元貸款周轉(zhuǎn)金，總規(guī)模達到了20億元。
據(jù)介紹，貸款周轉(zhuǎn)金政策原為2014年我省為促進經(jīng)濟穩(wěn)增長出臺的一項政策措施，主要是通過合作的擔保機構(gòu)為企業(yè)提供短期“過橋款”的方式，支持企業(yè)倒貸續(xù)貸，防范流動資金鏈斷裂引起的風險。該項政策出臺以來，取得了較好的實施效果，2015年至2022年5月，周轉(zhuǎn)戶數(shù)2172戶，周轉(zhuǎn)筆數(shù)達3362筆，周轉(zhuǎn)金額341.2億元。
劉振林告訴記者，為進一步發(fā)揮貸款周轉(zhuǎn)金的作用，近年來，我省陸續(xù)在政策要求上進行了“松綁”，取消了原300萬元貸款下限，單戶企業(yè)年使用周轉(zhuǎn)金次數(shù)增加到最多4次。在此次紓困周轉(zhuǎn)金使用上，省級財政部門將會同工信部門針對周轉(zhuǎn)金運行中的梗阻和企業(yè)反映的訴求，繼續(xù)降低使用“門檻”，在使用企業(yè)的范圍、上限額度、使用期限、周轉(zhuǎn)次數(shù)等方面進一步放寬條件。同時，配合工信部門，加大政策宣傳，簡化業(yè)務流程，切實提高企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金使用效率，發(fā)揮政策應急機制作用。
政府采購支持力度“三提高”
據(jù)悉，我省政府采購供應商庫自建立以來，登記備案的企業(yè)有11.6萬戶，其中90%以上為中小微企業(yè)。2021年度全省政府采購項目，授予中小企業(yè)合同金額441.6億元，占采購總規(guī)模的88.8%。劉振林說，本次省政府出臺穩(wěn)經(jīng)濟
一是提高價格扣除比例。為支持小微企業(yè)發(fā)展，采購人、采購代理機構(gòu)應當對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予扣除，用扣除后的價格參加政府采購項目評審。本次我省制定穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由10%階段性提高到國家上限20%，工程項目由5%階段性提高到10%，將大大增加小微企業(yè)中標機會。
二是提高政府采購預留比例。對200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，專門面向中小微企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務項目，以及超過400萬元的工程項目，將面向中小微企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高到國家規(guī)定上限40%以上，有利于提高中小微企業(yè)承接政府采購項目的規(guī)模，促進中小微企業(yè)發(fā)展。
三是提高首付款比例。對于適合首付制的采購項目，對中小企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上階段性提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上階段性提高到70%以上，可幫助中小微企業(yè)減輕資金壓力。
稅收優(yōu)惠政策擴面提標
年初以來，為提振市場主體信心、激發(fā)市場活力，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策。
劉振林表示，省財政廳在會同稅務等部門不折不扣落實好組合式稅費支持政策的同時，聚焦增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶復工復產(chǎn)和紓困解難，充分運用國家授予地方的稅收權(quán)限，擴面提標，為市場主體減負。
一是進一步擴大了受疫情影響減免“兩稅”政策適用范圍。將減免服務業(yè)領域困難行業(yè)自有房產(chǎn)和土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，擴圍至所有增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶。
二是進一步加大了“免租者免稅”政策力度。規(guī)定將房屋和土地出租給增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶的納稅人，每減免1個月租金，對減免租金的房產(chǎn)和土地免征3個月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，與之前出臺的支持服務業(yè)領域困難行業(yè)每免1個月租金免征1個月“兩稅”政策相比，優(yōu)惠力度更大，有利于引導出租人多免租金，推動降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本，努力幫助增值稅小規(guī)模納稅人和個體工商戶恢復生產(chǎn)和經(jīng)營。
