提升窗口功能，為群眾提供舒適便利的辦事環(huán)境。
□文/攝 王丹 王彤 本報(bào)記者 邵晶巖
近年來(lái)，黑河市持續(xù)深化改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用優(yōu)惠寬松的投資環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)優(yōu)化流程、提升服務(wù)，讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”，讓企業(yè)開(kāi)辦“零成本”、“零跑動(dòng)”。日前，黑河市進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，落靠措施，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)的部署要求，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新黑河建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
窗口風(fēng)清氣爽 政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)便民
走進(jìn)黑河市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，寬敞明亮的服務(wù)環(huán)境讓人倍感舒適。黑河市從細(xì)微處著手，不斷優(yōu)化升級(jí)便民舉措，用心用情用力為企業(yè)和辦事群眾提供有速度更有溫度的政務(wù)服務(wù)。今年以來(lái)，市政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)接聽(tīng)政務(wù)服務(wù)咨詢答疑熱線12659人次、累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)辦理事項(xiàng)23357件、“預(yù)約辦”37件、“代理辦”1件、“咨詢辦”35件，群眾滿意度100%。
“我們致力于打造多功能高效便民政務(wù)服務(wù)中心，咨詢臺(tái)開(kāi)通了志愿者服務(wù)驛站、老年人愛(ài)心窗口，免費(fèi)為辦事群眾提供輪椅、老花鏡、便民醫(yī)藥箱、消毒酒精等用品?！笔姓?wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人馬潔介紹。
黑河市著力優(yōu)化實(shí)體大廳功能，全力推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施落地實(shí)施，打造“只進(jìn)一扇門”集中辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，水電氣熱、電信、公證、殘聯(lián)、法律援助、公安、金融服務(wù)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐綜合服務(wù)大廳。打造“一窗式受理”高效政務(wù)平臺(tái)，科學(xué)整合窗口功能分區(qū)，設(shè)置“綜合窗口”，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，17個(gè)部門的882項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)分領(lǐng)域“綜合窗口”辦理，26部門658項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)無(wú)差別，“綜合受理”達(dá)100%。設(shè)置“綜合咨詢”“幫辦代辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“辦不成事”“政策兌現(xiàn)”“辦好一件事”等窗口，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)整合和流程再造，打造“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌。打造線上“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化運(yùn)行，43個(gè)部門1540件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。
市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“金融服務(wù)窗口”，面向全市民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新市民提供信息集成、信貸融資、擔(dān)保增信等“線上+線下一站式”金融服務(wù)。設(shè)置“高層次人才服務(wù)窗口”，為高層次人才提供“一對(duì)一”幫辦代辦全程服務(wù)。設(shè)置“政策兌現(xiàn)”窗口，對(duì)各級(jí)出臺(tái)的惠企政策進(jìn)行匯總收集，方便企業(yè)咨詢和辦理。
做好流程“減法” 企業(yè)投資順暢舒心
近年來(lái)，黑河市持續(xù)深化“放管服”改革，用行政審批的“減法”贏得企業(yè)發(fā)展的“乘法”，讓企業(yè)心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)、抓發(fā)展。
“沒(méi)想到通過(guò)線上也能完成境外投資者身份核驗(yàn)，不到一天就領(lǐng)到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真是太方便了?！焙诤觿P旭投資有限公司負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)。為解決境外投資人因特殊原因?qū)е轮黧w登記業(yè)務(wù)來(lái)不了、不能辦等難題，黑河市創(chuàng)新推出外商投資企業(yè)主體資格證明遠(yuǎn)程確認(rèn)制，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)境外投資者實(shí)行視頻確認(rèn)制度，通過(guò)跨境線上確認(rèn)、實(shí)名認(rèn)證、材料即時(shí)傳輸，辦理登記業(yè)務(wù)時(shí)限壓縮至當(dāng)天辦結(jié)。
自外商投資企業(yè)主體資格證明遠(yuǎn)程確認(rèn)制推行以來(lái)，全市共為8家外資企業(yè)通過(guò)遠(yuǎn)程確認(rèn)制辦理登記業(yè)務(wù)，招商引資總額共計(jì)1310萬(wàn)元。
為讓投資者來(lái)得放心、留得安心、干得舒心，在黑河自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“涉外綜合服務(wù)專區(qū)”，為企業(yè)辦理涉外事項(xiàng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流程咨詢、材料收發(fā)等“一站式”配套服務(wù)。黑河自貿(mào)片區(qū)勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證審批領(lǐng)域?qū)嵭小案嬷兄Z制”，企業(yè)申報(bào)材料數(shù)量大幅降低，辦理時(shí)限壓縮至一日辦結(jié)。
黑河市全面落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)+專班包保+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展“全天候、全周期、全鏈條”的政策咨詢和服務(wù)保障。依托黑龍江省公共資源交易平臺(tái)，工程建設(shè)招投標(biāo)全面實(shí)行平臺(tái)線上招標(biāo)。針對(duì)時(shí)間緊迫的政府重點(diǎn)項(xiàng)目及民生實(shí)事工程，開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)全流程電子化、“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。
突出機(jī)制創(chuàng)新 疊加政策助企發(fā)展
“多虧了你們的幫助，這么快就解決了企業(yè)的燃眉之急。”今年年初，一面印有“綠色通道暖人心 情系企業(yè)辦實(shí)事”的錦旗送到黑河市公安局出入境管理支隊(duì)。黑河市惠益隆經(jīng)貿(mào)有限公司在俄羅斯經(jīng)營(yíng)黃金開(kāi)采業(yè)務(wù)，由于近期公司發(fā)生火災(zāi)，48名黑河籍員工護(hù)照被燒毀，黑河市公安局出入境管理支隊(duì)迅速開(kāi)通助企紓困“綠色通道”，優(yōu)化辦證流程，集中審核護(hù)照申辦業(yè)務(wù)，短時(shí)間內(nèi)全部辦結(jié)。
“企業(yè)有問(wèn)題，有關(guān)部門就第一時(shí)間上門開(kāi)展‘管家式’服務(wù)和‘一對(duì)一’政策宣傳解讀，千方百計(jì)為我們辦實(shí)事、解難題。”說(shuō)起黑河的營(yíng)商環(huán)境，黑河市豐泰進(jìn)出口有限公司副總經(jīng)理黃明山受益匪淺。
為滿足納稅人的新訴求、新期待，黑河市全面開(kāi)通綠色通道、預(yù)約辦稅、周末延時(shí)等服務(wù)，推出郵寄辦、容缺辦服務(wù)措施，推行5大類106項(xiàng)“簡(jiǎn)事快辦”事項(xiàng)，將出口退稅業(yè)務(wù)平均時(shí)長(zhǎng)壓縮至3天。設(shè)立留抵退稅專窗，確保稅收政策快落實(shí)、優(yōu)惠及時(shí)享、紅利穩(wěn)落袋。
黑河自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合多家金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“互市貿(mào)易預(yù)付匯”“邊民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”“邊民證聯(lián)名銀聯(lián)卡”“跨境電子支付”等覆蓋邊民互市貿(mào)易全流程的金融產(chǎn)品和支付手段，加快互市貿(mào)易發(fā)展。推出全國(guó)首創(chuàng)以自貿(mào)為名的金融產(chǎn)品“自貿(mào)E貸”，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。設(shè)計(jì)研發(fā)信用融資產(chǎn)品“油畫貸”，解決俄羅斯油畫評(píng)估難、抵押難、保存難的問(wèn)題，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解，黑河市擬于近期制定《2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，各相關(guān)部門將突出自主創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)對(duì)表前沿做法，拿出新招，創(chuàng)出實(shí)績(jī)。