栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言，不可缺少。剛剛閉幕的省十三屆人大常委會第三十九次會議高票通過了新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例），自2023年3月1日起實施。條例修訂后，將為我省優(yōu)化營商環(huán)境工作提供更為完善的法規(guī)制度保障，對我省爭創(chuàng)全國一流營商環(huán)境具有重要意義。
2019年1月18日，省十三屆人大三次會議經(jīng)過審議，通過了《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。條例為改善我省營商環(huán)境發(fā)揮了重要推動作用。為更好地貫徹國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的大政方針，今年，重新修訂了該條例。這次修訂的內(nèi)容貫穿了打造法治化、市場化、國際化一流營商環(huán)境的主線，尤其是第二次審議后增加的“開放環(huán)境”一章，就是根據(jù)我省的優(yōu)勢和潛力等實際情況，在縣級以上人民政府制定相關(guān)政策措施、提供相關(guān)服務(wù)、保護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益等方面作出了相應(yīng)規(guī)定，具有很強的針對性和時代性。
本次修訂遵循立法針對問題、解決問題的重要原則。修訂稿中開全國立法先河，專門增加了解決招商引資等領(lǐng)域存在的歷史遺留問題的第三章“守信踐諾”。在歷史遺留問題的含義，解決歷史遺留問題的工作原則、主體責(zé)任、工作機制、工作程序、適用法律原則、解決問題的方式、容錯免責(zé)等方面作出了開創(chuàng)性的規(guī)定，為解決歷史遺留問題作出了有益的探索。
民營經(jīng)濟發(fā)展偏弱，是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的一個短板弱項。為了支持、壯大民營經(jīng)濟的發(fā)展，修訂稿在為民營企業(yè)提供充足的人力資源供給、全面落實市場準入負面清單制度，豐富構(gòu)建親清政商關(guān)系方式、遵守全省政商交往正面清單和負面清單、健全便利高效打擊違法犯罪立案偵辦工作機制、依法保障市場主體勝訴權(quán)益、建立對市場主體“無事不擾”制度等方面，作出了切合實際的規(guī)定。
為了貫徹落實省委的決策部署，切實解決營商環(huán)境方面存在的一些老大難問題，修訂稿在全國率先創(chuàng)新性地規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度。從明確包聯(lián)主體、建立工作制度、健全工作機制、構(gòu)建政企溝通平臺、解決實際問題、健全督導(dǎo)機制等方面，作出了有溫度、有深度、有力度的規(guī)定。
