黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出指示。作為我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵戰(zhàn)役，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到清潔能源替代，從秋冬季大氣污染防控到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全面發(fā)力，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善，百姓獲得感不斷增強(qiáng)。
一場(chǎng)沒(méi)有退路的阻擊戰(zhàn)
PM_2.5，在2013年成為全國(guó)最受關(guān)注的環(huán)境和健康問(wèn)題。那一年新年剛過(guò)，多地空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)紛紛爆表，我國(guó)東部平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下新中國(guó)成立以來(lái)之最。
解除人民群眾的心肺之患，向霧霾宣戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，成為一場(chǎng)沒(méi)有退路的阻擊戰(zhàn)。
2013年，“大氣十條”——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。我國(guó)成為全球第一個(gè)大規(guī)模開(kāi)展PM_2.5治理的發(fā)展中國(guó)家。
隨后，原環(huán)境保護(hù)部與31個(gè)省份簽署大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地立下保衛(wèi)藍(lán)天的“軍令狀”。
2018年，在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》部署下，大氣污染防治接續(xù)攻堅(jiān)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，開(kāi)展北方地區(qū)冬季清潔取暖散煤替代，連續(xù)5年推進(jìn)秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，加快調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)……堅(jiān)持不懈的治污攻堅(jiān)換來(lái)了天空“顏值”持續(xù)提升。
從2013年開(kāi)始，北京市民鄒毅堅(jiān)持每天以照片形式記錄北京的空氣質(zhì)量。9年來(lái)，鄒毅記錄的北京藍(lán)天一年比一年多起來(lái)。過(guò)去被京津冀百姓視為“奢侈品”的藍(lán)天白云，如今成了微信朋友圈里的“常客”。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署高度評(píng)價(jià)北京市大氣污染治理成效，認(rèn)為創(chuàng)造了特大城市大氣污染治理的北京奇跡，為發(fā)展中國(guó)家城市提供了值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
成都市民驕傲地說(shuō)，坐在家里，透過(guò)窗戶可以看到百里之外的西嶺雪山，感受唐代詩(shī)人杜甫筆下“窗含西嶺千秋雪，門(mén)泊東吳萬(wàn)里船”的意境。2021年，成都空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)299天，為近10年來(lái)最好水平，能夠遙望雪山的天數(shù)也達(dá)到70天左右。
2021年，全國(guó)339個(gè)城市優(yōu)良天數(shù)比例平均為87.5%，比2015年上升6.3個(gè)百分點(diǎn)；PM_2.5濃度平均為30微克/立方米，比2015年下降34.8%。北京市PM_2.5年均濃度降至33微克/立方米，空氣質(zhì)量首次實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；山西省PM_2.5年均濃度邁進(jìn)“30+”；吉林省PM_2.5年均濃度為26微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。
一場(chǎng)負(fù)重前行的攻堅(jiān)戰(zhàn)
中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南指出，我國(guó)僅用7年左右時(shí)間就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家十幾年甚至30年的空氣治理進(jìn)程。他認(rèn)為，在成功治理空氣污染的同時(shí)，我國(guó)還創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。
我國(guó)北方最大的人造板生產(chǎn)基地河北廊坊市文安縣曾一度在左各莊等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦了7000多家大大小小的企業(yè)和攤點(diǎn)。每日進(jìn)出的貨運(yùn)車(chē)輛不下5萬(wàn)輛，5000多家原料企業(yè)排放粉塵，上千臺(tái)燃煤鍋爐濃煙滾滾。
在“散亂污”企業(yè)治理的疾風(fēng)驟雨中，文安縣壯士斷腕，關(guān)停6800多家“散亂污”企業(yè)和攤點(diǎn)，拆除1529臺(tái)鍋爐，當(dāng)?shù)厝罕姼鎰e了“灰頭土臉”。文安縣在陣痛中走上了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，治理后的人造板行業(yè)提高了產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型不失速、發(fā)展有質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益逐年提升。
清除大氣中的霧霾，先要清除頭腦里的“霧霾”，這是比經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更難的攻堅(jiān)。
要想破除“唯GDP論”的政績(jī)觀，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染是蹺蹺板兩頭”的發(fā)展觀，環(huán)保“一刀切”的懶政、怠政、庸政，必須來(lái)一場(chǎng)思想上的自我革命！
考核問(wèn)責(zé)、公開(kāi)約談、專項(xiàng)督察……環(huán)環(huán)相扣的政策約束，讓大氣污染治理的各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。
這不僅是一場(chǎng)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)發(fā)展方式的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
向重點(diǎn)行業(yè)深度治理發(fā)力，“十三五”期間，燃煤電廠超低排放改造累計(jì)達(dá)9.5億千瓦，鋼鐵行業(yè)超低排放改造產(chǎn)能6.2億噸；
向能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化發(fā)力，2017年至2020年，全國(guó)煤炭消費(fèi)比重由60.4%降至57%左右；
向交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)力，自2015年底以來(lái)，全國(guó)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)1400萬(wàn)輛，新能源車(chē)保有量492萬(wàn)輛，新能源公交車(chē)占比從20%提升到60%以上。2020年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增長(zhǎng)20%以上。
這不僅是一場(chǎng)全民“馬拉松”，也是科學(xué)家們的“障礙賽”。
2017年，有關(guān)霧霾的形成機(jī)理與治理成為總理基金項(xiàng)目。2000多名科技工作者為此奮戰(zhàn)3年，在京津冀及周邊地區(qū)2+26個(gè)城市、汾渭平原11個(gè)城市駐點(diǎn)研究，基本弄清了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季以PM_2.5為特征的大氣重污染成因。
從摸清重污染天氣的成因到準(zhǔn)確預(yù)報(bào)重污染天氣過(guò)程，從建立健全國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)到區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，大氣污染防治的每一步都伴隨著環(huán)境治理能力的躍升。
一場(chǎng)力度不減的持久戰(zhàn)
“十四五”期間，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。統(tǒng)籌大氣污染防治與溫室氣體減排，成為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主旋律。
2022年，大氣污染防治資金預(yù)算總計(jì)207億元，與2021年的125億元相比增加82億元，增幅為65.6%。這些資金將用于支持開(kāi)展減污降碳等相關(guān)工作，主要包括支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、工業(yè)污染深度治理、能力建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
“PM_2.5濃度仍然處在高位，我們離世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的差距?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員吳險(xiǎn)峰說(shuō)，“重污染天氣還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，特別是在秋冬季，在重點(diǎn)區(qū)域，重污染天氣不光影響大家的感觀，更重要的是對(duì)老百姓身體健康有很大的影響。一些地區(qū)特別是重點(diǎn)地區(qū)臭氧濃度在夏季還有緩慢升高的趨勢(shì)?！?/span>
打好重污染天氣殲滅戰(zhàn)是下一步工作的重點(diǎn)?！拔覀円?zhēng)通過(guò)幾年的努力，把重污染天數(shù)的比例降到1%以內(nèi)?！眳请U(xiǎn)峰說(shuō)，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，除了結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等調(diào)整優(yōu)化，還要有治標(biāo)措施。結(jié)合空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)一些重污染應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控措施，堅(jiān)定不移削減污染物排放。
重點(diǎn)推進(jìn)臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理等。有效控制細(xì)顆粒物和臭氧污染，持續(xù)提升空氣質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。
雖然我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量目前穩(wěn)中向好，但要推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境部表示，下一步將咬定青山不放松，編制實(shí)施好空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。（記者 曹紅艷）