黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（穆懷平）今年5月，商務(wù)部批準黑河納入國家首批邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點地區(qū)。黑河邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工新模式探索取得突破性進展。截至目前，黑河市區(qū)海關(guān)備案的進口落地加工企業(yè)已有8家，年加工能力50萬噸；市區(qū)已建成糧食暫存企業(yè)7家，存儲能力21.5萬噸。截止到8月底，黑河已初步形成以跨境物流、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境中草藥研發(fā)為主的互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)板塊；預(yù)計到年底，黑河自貿(mào)片區(qū)將形成跨境物流存儲能力50萬噸、進口農(nóng)產(chǎn)品單日加工能力5000噸、年加工能力達到150萬噸以上的互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)集群。
2020年9月12日，我省首次通過邊民互市貿(mào)易方式進口的加工企業(yè)在黑河自貿(mào)片區(qū)完成21.7噸大豆加工后，黑河積極落實互市貿(mào)易惠民政策，深入貫徹落實創(chuàng)新邊貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮黑河自貿(mào)片區(qū)、興邊富民試點市建設(shè)等政策優(yōu)勢，結(jié)合對俄邊貿(mào)發(fā)展實際，探索打造邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工新模式，制發(fā)了邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展措施，進一步支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、調(diào)動邊民參與發(fā)展邊貿(mào)的積極性和主動性。成立互市貿(mào)易管理辦公室對邊民互市貿(mào)易區(qū)進行規(guī)范化管理，提高運營效率。在全國首創(chuàng)“數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系”，開發(fā)邊民互市貿(mào)易溯源認證系統(tǒng)；在全省首推“邊民互市貿(mào)易專業(yè)合作社”管理制度，目前已注冊邊民互市貿(mào)易專業(yè)合作社27家。創(chuàng)新支持邊貿(mào)發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，龍江銀行率先為黑河發(fā)放了全省首批“邊民互市貿(mào)易創(chuàng)業(yè)貸款”。
大膽創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新實現(xiàn)了邊民互市貿(mào)易進口商品大豆落地加工流程閉環(huán)管理。此舉也打造了興邊富民新業(yè)態(tài)。從邊民合作社通過簽訂商品進口協(xié)議付匯、商品進境核銷，到落地加工企業(yè)購進進行加工，不僅節(jié)省了落地加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，更是為邊民增加了新的收益方式。在此期間，黑河嚴格執(zhí)行監(jiān)管流程，通過幾個機構(gòu)的配合及管理，切實保障了進口商品落地加工的合法性，確保商品來源及產(chǎn)品的安全，對于商品流入市場起到了最根本的保障作用。
擴展互貿(mào)進口商品落地加工規(guī)模，黑河著力發(fā)揮對俄合作前沿優(yōu)勢，以糧食和中藥材為重點，積極發(fā)展互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴大邊民就業(yè)渠道，促進邊民增收、邊境富裕。持續(xù)完善并固化互貿(mào)落地加工流程，對經(jīng)壓力測試檢驗的落地加工流程進一步完善和固化，采取邊民合作社代表邊民集中申報措施，形成規(guī)范統(tǒng)一、簡便易操作并為各部門所接受的業(yè)務(wù)規(guī)范。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的互貿(mào)綜合平臺，通過推行數(shù)字化管理方式，進一步提高工作效率和管理水平。著力完善互市貿(mào)易功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把黑河邊民互市貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)作為黑河自貿(mào)片區(qū)重要創(chuàng)新成果，以建設(shè)邊民互市貿(mào)易加工綜合園區(qū)為重點，進一步完善互貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成跨境產(chǎn)業(yè)承載平臺，不斷提升綜合服務(wù)能力。著力打造邊境互貿(mào)商品集散中心，構(gòu)建邊境地區(qū)“興邊富民”現(xiàn)代流通市場營銷體系，建設(shè)面向俄羅斯和中國的互市貿(mào)易商品雙向供應(yīng)平臺。
