黑龍江經(jīng)濟網(wǎng)訊（記者魏巍）近日，記者從省商務廳獲悉，經(jīng)中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)領導小組審議通過，包括跨境物流數(shù)據(jù)質(zhì)押融資、科創(chuàng)成果收儲育成、跨境集群、互貿(mào)落地加工等領域合計20項第二批省級創(chuàng)新實踐案例正式對外發(fā)布。其中哈爾濱7項、黑河7項、綏芬河6項。
第二批20項案例主要涉及五個領域：
一是政府職能轉(zhuǎn)變領域（9項）
1.“以照為主、承諾代證”改革新模式。哈爾濱片區(qū)通過“審批、監(jiān)管、執(zhí)法一體化綜合平臺”即時共享信息，完善監(jiān)管手段，對“四類小型公共場所”最大幅度減少企業(yè)辦事流程，用告知承諾書代替公共場所衛(wèi)生許可，為企業(yè)開展經(jīng)營節(jié)省了15個工作日。
2.市場主體住所（經(jīng)營場所）地址登記申報承諾制。哈爾濱片區(qū)出臺專項試行辦法，通過完善標準地址庫，支持一址多照、一照多址等集群登記，推動建立更加開放透明的市場準入管理模式。
3.產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓指導意見。哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新彈性年期出讓、先租賃后出讓等靈活的產(chǎn)業(yè)用地供給方式，細化準入條件，降低企業(yè)用地成本，提高產(chǎn)業(yè)用地供應效率。
4.進一步完善市場主體退出機制。哈爾濱片區(qū)為解決企業(yè)“入市容易退市難”問題，整合相關(guān)行政部門，從過去“多部門跑”變成現(xiàn)在的“一窗辦一次辦”，擴大了簡易注銷程序適用的企業(yè)范圍，進一步提升企業(yè)注銷效率。
5.政務事項“跨省通辦”。黑河片區(qū)突破政務服務事項辦理中的地域、層級和部門限制，按照珠海橫琴片區(qū)政務服務中心的標準，搭建“一網(wǎng)通辦”事項平臺、“一機通辦”自助服務、“跨省通辦”服務專窗，提升跨省經(jīng)營企業(yè)辦事便利化程度。
6.創(chuàng)新獲得用水新模式。黑河片區(qū)依托信息共享平臺，探索“前置服務”模式，無需企業(yè)申請即自動受理，并提前開展用水報裝的現(xiàn)場勘查、方案設計等工作，最大限度壓縮辦理環(huán)節(jié)和時間。
7.創(chuàng)新臨時入境車輛監(jiān)管新模式。綏芬河片區(qū)自主開發(fā)外籍臨時入境機動車及駕駛?cè)说怯浵到y(tǒng)，制作中俄雙譯《處罰決定書》，延伸窗口服務，探索跨境車輛信息化監(jiān)管模式。
8.項目環(huán)評審批公示同步受理新模式。綏芬河片區(qū)實行項目環(huán)評受理即公示，審查、修改完善同步開展，企業(yè)辦理環(huán)評時限壓縮近1/3。
9.創(chuàng)新不動產(chǎn)登記小微企業(yè)承諾制。綏芬河片區(qū)創(chuàng)新實施不動產(chǎn)登記小微企業(yè)承諾制，制定標準版小微企業(yè)承諾書，減免相關(guān)登記費，切實減輕小微企業(yè)負擔。
二是貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級領域（4項）
10.“兩國雙園”推進中俄跨境木材綜合加工模式。黑河片區(qū)依托境外原料加工基地，在境內(nèi)建設精深加工中心、物流集散和交易平臺為一體的綜合性木材產(chǎn)業(yè)園，推動從貿(mào)易到加工再到跨境產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。
11.數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系集成創(chuàng)新。黑河片區(qū)通過數(shù)字化手段，推出邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新舉措，在邊民組織管理、外匯管理、稅務辦理、市場流通監(jiān)管、落地加工生產(chǎn)等方面制定出臺了全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新體系制度，帶動邊民直接參與互市貿(mào)易2000余人，帶動就業(yè)超過8000人。
12.邊民互市貿(mào)易進口商品落地加工新模式。黑河片區(qū)推出“數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系”“專業(yè)合作社制度”“互市貿(mào)易創(chuàng)業(yè)貸款”等創(chuàng)新舉措，在省內(nèi)率先開展了邊民互市貿(mào)易（大豆）進口商品落地加工壓力測試，邊境貿(mào)易發(fā)展實現(xiàn)新突破。
13.邊民互市貿(mào)易合作社制度創(chuàng)新。綏芬河片區(qū)參照農(nóng)民專業(yè)合作社模式，探索邊民以股份合作形式抱團發(fā)展的新模式，出臺了《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)綏芬河片區(qū)邊民互市貿(mào)易合作社登記管理暫行辦法》。
三是金融開放創(chuàng)新領域（兩項）
14.“跨境多式聯(lián)運+供應鏈平臺”創(chuàng)新模式，助推普惠金融落地。哈爾濱片區(qū)建設基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的外貿(mào)綜合服務平臺，形成了供應鏈數(shù)據(jù)風控體系和融資場景，創(chuàng)新了中小微企業(yè)融資的數(shù)據(jù)質(zhì)押模式，實現(xiàn)了以貿(mào)易訂單為基礎的線上融資。
15.對俄現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運新渠道。綏芬河片區(qū)建立多部門快速協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新陸路調(diào)運路線，通過綏芬河公路口岸直接調(diào)運至符拉迪沃斯托克市合作銀行，調(diào)運成本降低50%。
四是產(chǎn)業(yè)培育領域（3項）
16.創(chuàng)意與知識產(chǎn)權(quán)收儲育成新機制。哈爾濱片區(qū)通過引才用才留才，激發(fā)創(chuàng)意與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展活力，依托龍頭企業(yè)，打造創(chuàng)意與知識產(chǎn)權(quán)育成平臺，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)開展創(chuàng)意與知識產(chǎn)權(quán)收儲，培育服務機構(gòu)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)收儲運營服務，實現(xiàn)了項目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、孵化成果集聚和產(chǎn)學研用集聚。
17.創(chuàng)新中俄跨境集群建設。黑河片區(qū)以自貿(mào)區(qū)、跨合區(qū)、綜保區(qū)、電商綜試區(qū)、互貿(mào)區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等政策疊加先行先試，創(chuàng)新與俄羅斯布拉戈維申斯克市的合作模式，中俄雙方打造形成“規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動、政策銜接、利益共享”的協(xié)同發(fā)展機制，助推跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
18.構(gòu)建中俄跨境農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈。綏芬河片區(qū)搭建跨境綜合服務平臺，對油脂類經(jīng)濟作物實施便捷報關(guān)程序，推動形成農(nóng)產(chǎn)品跨境鏈條新模式。
五是綜合創(chuàng)新領域（兩項）
19.中小學教師“區(qū)管校聘”改革。哈爾濱片區(qū)通過建立總量控制、動態(tài)調(diào)整、全員競聘、雙向流動等管理制度，克服了校長、教師校際交流的瓶頸問題，促進了教育資源均衡發(fā)展。
20.直播電商選品中心集成服務平臺。黑河片區(qū)通過打造一體化交易服務平臺，為新技術(shù)、新場景深度融入直播行業(yè)提供應用示范，為電商行業(yè)帶來發(fā)展新機遇。
