我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行林長(zhǎng)制，構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的森林草原資源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能。
國(guó)家林草局9日召開(kāi)的全面推行林長(zhǎng)制工作視頻會(huì)議透露，目前，安徽、江西、山東、重慶、海南、山西、貴州、福建、新疆、北京等10個(gè)?。▍^(qū)、市）已在全域推行林長(zhǎng)制，其中有9個(gè)省（區(qū)、市）由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志雙“掛帥”，其他省（區(qū)、市）也正在抓緊推動(dòng)，爭(zhēng)取到今年底全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)林長(zhǎng)體系。
根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前公布的《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），各省區(qū)市設(shè)立總林長(zhǎng)，由省級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，實(shí)行分區(qū)或片負(fù)責(zé)。各省區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長(zhǎng)。
《意見(jiàn)》明確，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)域森林草原資源保護(hù)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任制，將森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、沙化土地治理面積等作為重要指標(biāo)，因地制宜確定目標(biāo)任務(wù)；組織制定森林草原資源保護(hù)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌治理，推動(dòng)制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制；組織協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法全面保護(hù)森林草原資源，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確提出要“推行林長(zhǎng)制”。
林長(zhǎng)制有利于提升森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能。攝影/立早
國(guó)家林草局介紹，已根據(jù)《意見(jiàn)》要求，細(xì)化了對(duì)省級(jí)總林長(zhǎng)的考核內(nèi)容，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率、可治理沙化土地面積等主要指標(biāo)，以及生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持保障政策，監(jiān)督執(zhí)法體系和基層基礎(chǔ)建設(shè)，重大案件、重大火災(zāi)、重大有害生物發(fā)生處置情況等主要任務(wù)。
“國(guó)家林草局將根據(jù)各地資源稟賦的不同，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)分解下去，按年度和任期實(shí)施考核?！眹?guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“林長(zhǎng)制是加快林草業(yè)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化的重大體制和制度創(chuàng)新?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文研究員在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，林長(zhǎng)制補(bǔ)足了生態(tài)文明建設(shè)在森林和草原保護(hù)領(lǐng)域的改革短板，抓住了生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)安全保障和人類文明發(fā)展的關(guān)鍵因素。
常紀(jì)文說(shuō)，森林和河流是地球生態(tài)系統(tǒng)主要的環(huán)境因素。之前，我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制。林長(zhǎng)制不是對(duì)森林和草原進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)的體制和制度，而是對(duì)森林和草原生態(tài)實(shí)行綜合和系統(tǒng)保護(hù)的重要體制和制度，是為了用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)森林和草原資源，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。
2017年，安徽省率先在全國(guó)探索建立林長(zhǎng)制。據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，安徽省共設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)5.2萬(wàn)余名，形成了省級(jí)總林長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、市縣總林長(zhǎng)抓指揮協(xié)調(diào)、區(qū)域性林長(zhǎng)抓督促調(diào)度、功能區(qū)林長(zhǎng)抓特色、鄉(xiāng)村林長(zhǎng)抓落地的工作格局。各級(jí)林長(zhǎng)承擔(dān)著“護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠”5項(xiàng)任務(wù)。
重慶市林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)區(qū)縣發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)山林資源增值。石柱縣建立了“森林人家”130余家，2020年森林旅游接待游客700余萬(wàn)人次，旅游綜合收入近34億元。（立早）
