編者按：近日，國家發(fā)展改革委等13部門發(fā)布《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》提出，力爭到2025年，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。其中9大專項行動引人注目，包括中國制造品牌培育行動、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動、制造業(yè)綠色化改造行動等。
制造服務(wù)業(yè)迎來新發(fā)展期 創(chuàng)新智能綠色成主旋律
據(jù)上海證券報報道，國家發(fā)展改革委等13部門昨日發(fā)布《關(guān)于加快推動制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，力爭到2025年，制造服務(wù)業(yè)在提升制造業(yè)質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。重點領(lǐng)域制造服務(wù)業(yè)專業(yè)化、標準化、品牌化、數(shù)字化、國際化發(fā)展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的制造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范企業(yè)。
“制造服務(wù)業(yè)是面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員張于喆表示，從宏觀層面看，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，而制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸目前主要集中在制造服務(wù)業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，還是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，都需要制造服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效?？傮w而言，《意見》基于問題導(dǎo)向，提出系列行動方案。
《意見》從6個方面提出了加快推動制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的舉措，包括提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變等。《意見》還提出實施加快制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的9大專項行動，包括中國制造品牌培育行動、制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動、制造業(yè)綠色化改造行動等。
關(guān)于實施制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型行動，《意見》提出，制定重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐；實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業(yè)中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商；推進“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，打造5個內(nèi)網(wǎng)建設(shè)改造公共服務(wù)平臺，遴選10個重點行業(yè)，挖掘20個典型應(yīng)用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領(lǐng)域遴選一批實施成效突出、復(fù)制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業(yè)智能制造實施路線圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯(lián)網(wǎng)制造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全能力貫標行動，遴選一批貫標示范企業(yè)。
關(guān)于制造業(yè)綠色化改造行動，《意見》提出，開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，探索實施家電企業(yè)生產(chǎn)者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)資源環(huán)境績效評價，促進家電更新消費。
運用多元金融工具增強制造業(yè)發(fā)展活力
新華財經(jīng)報道稱，《意見》還明確提出要發(fā)揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。
《意見》提出，更好發(fā)揮資本市場的作用，充分利用多元化金融工具，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。發(fā)展人力資源管理服務(wù)，提升人才管理能力和水平，優(yōu)化人才激勵機制，推動穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)，助力實現(xiàn)共同富裕。加大數(shù)據(jù)資源開發(fā)、開放和共享力度，促進知識、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚和利用，促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
該項工作由證監(jiān)會、銀保監(jiān)會、人民銀行、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委按職責分工負責。
《意見》要求拓寬制造業(yè)的融資渠道。要引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資支持力度，支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)開展債券融資，有效擴大知識產(chǎn)權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押融資規(guī)模，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)，開發(fā)適合制造服務(wù)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，鼓勵創(chuàng)投機構(gòu)加大對制造服務(wù)業(yè)的資本投入。支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場上市融資。
該項工作將由人民銀行、銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責分工負責。
1月26日，在2021年中國銀保監(jiān)會工作會議上，銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清介紹，2020年全年新增制造業(yè)貸款2.2萬億元，超過前5年總和。
另據(jù)中國證券報報道，國務(wù)院國資委企業(yè)改革局近日公布的2021年工作安排也提出，持續(xù)深化公司制股份制改革。穩(wěn)妥推進央企集團層面股權(quán)多元化改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理。研究制定國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股操作性文件，細化操作流程，穩(wěn)慎推動實施。指導(dǎo)中央企業(yè)推進改制上市工作，提高資產(chǎn)證券化率，提升上市公司質(zhì)量。
